Инвестиции в качественную пожарную сигнализацию и её обслуживание — это не только требование закона, но и экономически рациональное решение.
МЧС разъяснён порядок передачи извещений о пожаре и вопросы возмещения убытков за ложные срабатывания пожарной сигнализации.
Разбираем оба документа и их практическое значение.
• Письмо № ИГ-33-58 объясняет техническую и организационную сторону: кто отвечает за системы, какие каналы связи использовать, как действовать при отключениях мобильной связи.
• Письмо № ИГ-12-101 добавляет экономико-правовой аспект: если система даёт ложные срабатывания, собственник не только нарушает нормативную базу, но и создаёт для себя реальный риск имущественной ответственности.
Порядок передачи извещений о пожаре
Ключевой тезис письма № ИГ-33-58 — МЧС России не имеет функций по организации и эксплуатации систем передачи извещений о пожаре.
Этот вывод прямо зафиксирован в документе. Организация функционирования таких систем регламентирована:
• Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (123-ФЗ);
• организационными и распорядительными документами органов исполнительной власти субъектов РФ, изданными в соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Именно субъекты Федерации, а не федеральное ведомство, обеспечивают создание и работу систем передачи извещений в подразделения пожарной охраны. Это принципиально важное распределение ответственности, о котором часто забывают.
Какие каналы связи допустимы
МЧС перечисляет несколько типов каналов, которые могут использоваться для передачи извещений о пожаре:
• каналы сетей подвижной радиотелефонной связи (мобильные сети);
• каналы проводной связи;
• каналы УКВ-радиосвязи.Кроме того, допускается сопряжение с системами безопасности жизнедеятельности населения:
• системой обеспечения вызова по номеру 112;
• аппаратно-программным комплексом «Безопасный город»;
• иными подобными системами субъектов РФ.
Таким образом, регионы имеют свободу выбора технического решения при организации дублирования сигналов о пожаре.
Приостановление мобильной связи и «белые списки»
Отдельный блок письма посвящён ситуации с приостановлением услуг подвижной радиотелефонной связи при угрозе атак БПЛА.
Такой режим вводится в соответствии с Указом Президента РФ от 29.08.2025 № 605.
Проблема очевидна: если мобильная сеть отключается, системы передачи извещений, построенные на её основе, перестают работать.
Решение предложено через Минцифры России — организация так называемых исключений, или «белых списков», для систем противопожарного мониторинга. Это позволяет сохранить устойчивую передачу сигналов о пожаре даже в периоды отключений связи.
Радиосистема «Стрелец-Мониторинг»
МЧС прямо указывает, что полосы радиочастот 469,7–469,850 МГц (в Москве) и 469,7–470 МГц (в остальных регионах), выделенные ранее для «Стрелец-Мониторинга», утратили практическое значение для ведомства с 1 апреля 2022 года.
Именно с этой даты вступили в силу изменения в статью 18 Федерального закона № 69-ФЗ, утвердившие новый порядок дублирования сигналов о пожаре в подразделения пожарной охраны. С тех пор указанные частоты в интересах МЧС не используются, а применяются третьими лицами.
Что нужно сделать региону для организации радиоканала
Для организации дублирования сигналов по радиоканалу органам исполнительной власти субъектов РФ необходимо соблюдать требования пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
Присвоение радиочастоты или радиочастотного канала для гражданских радиоэлектронных средств осуществляется:
• на основании заявлений граждан РФ или российских юридических лиц;
• с учётом результатов радиочастотной экспертизы;
• путём внесения записи в единый реестр радиочастотных присвоений.
Автоматическое отключение и риски санкций
МЧС отдельно поясняет: по истечении срока действия разрешений на радиочастоты автоматического отключения систем передачи извещений не происходит.
Однако возможны штрафные санкции со стороны Роскомнадзора, если обнаружится, что работающее устройство создаёт помехи сторонним радиоэлектронным средствам, имеющим актуальное разрешение.
Это особенно актуально для тех, кто продолжает использовать старые частоты без переоформления. Эксплуатация оборудования, входящего в состав систем передачи извещений, возможна до истечения срока службы, установленного изготовителем, но при соблюдении частотного законодательства.
Возмещение убытков за ложные срабатывания
Письмо МЧС — от 24.06.2026 № ИГ-12-101 — начинается с важного пояснения. Согласно пункту 8 Боевого устава, утверждённого приказом МЧС России от 16.09.2024 № 777, силы и средства подразделений пожарной охраны направляются к месту вызова по первому сообщению о пожаре.
Сообщения принимаются в том числе от систем передачи извещений о пожаре. Это означает: реагирование на сигнал системы — безусловное. Пожарный расчёт не может проигнорировать тревогу, даже если есть подозрение на ложное срабатывание.
Ложный выезд — не тушение пожара
Статья 22 Федерального закона № 69-ФЗ устанавливает, что тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе. Однако МЧС подчёркивает: реагирование на ложное сообщение не является тушением пожара.
Тушение пожара— это действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожара. При ложном вызове таких действий не осуществляется. Следовательно, принцип безвозмездности к ложному выезду не применяется.
Обязанность собственника содержать системы в исправности
Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ обязывает руководителей организаций содержать системы и средства противопожарной защиты в исправном состоянии.
Если система регулярно даёт ложные срабатывания, это свидетельствует о невыполнении требований.
МЧС ссылается на своды правил:
• СП 484.1311500.2020 — устанавливает, что достоверность обнаружения пожара достигается выбором типов извещателей, алгоритмом принятия решения и защитой от ложных срабатываний;
• ГОСТ Р 59638-2021 — обязывает фиксировать все случаи ложных срабатываний в журнале эксплуатации и проводить расследования по каждому случаю с неизвестной причиной.
Таким образом, систематические ложные тревоги — это не случайность, а индикатор того, что на объекте не принят весь комплекс мер, предусмотренных нормативными документами.
Правовая основа для взыскания убытков
МЧС приводит правовую цепочку, обосновывающую возможность взыскания убытков с собственников:
• Статья 8 Конституции РФ — признаёт и защищает равным образом все формы собственности, включая федеральную.
• Статья 15 Гражданского кодекса РФ — лицо, чьё право нарушено, может требовать полного возмещения убытков. Под убытками понимаются реальный ущерб и упущенная выгода.
По этим основаниям работа по возмещению убытков, причинённых федеральному бюджету в результате реагирования подразделений ФПС на ложные сообщения, не противоречит конституционным принципам.
Чем являются убытки от ложного вызова
Ложный вызов приводит к:
• излишней амортизации пожарной техники;
• расходу топлива и эксплуатационных материалов;• отвлечению сил от реальных задач;
• нарушению нормального режима работы пожарно-спасательных подразделений;
• возникновению потребности в дополнительном бюджетном финансировании.
МЧС прямо указывает: бездействие руководителей объектов, не принимающих меры против ложных тревог, «лишает права пользоваться денежными средствами, заложенными на целевое обеспечение деятельности».
Административная и гражданская ответственность — не одно и то же
Важное разъяснение касается соотношения ответственности. Претензионно-исковая работа по взысканию убытков не подменяет административную ответственность.
Эти процедуры имеют разную правовую природу и самостоятельные основания. Факт гражданско-правовой ответственности не освобождает от административной, и наоборот. Собственник может получить и штраф, и требование возместить убытки.
Деньги, выплаченные в счёт возмещения убытков, поступают в федеральный бюджет через территориальные органы МЧС — главные управления по субъектам РФ. При этом управления являются лишь администраторами доходов и не могут распоряжаться этими средствами по своему усмотрению.
Сводная таблица ключевых параметров
Вопрос — ответ
Обязаны ли пожарные выезжать на каждый сигнал системы передачи извещений?
Да. Согласно пункту 8 Боевого устава, реагирование на первое сообщение о пожаре, в том числе от систем передачи извещений, осуществляется в безусловном порядке.
Может ли МЧС взыскать убытки за ложный вызов?
Да. Ложный выезд не является тушением пожара, и безвозмездность на него не распространяется. МЧС вправе предъявить собственнику объекта требование о возмещении убытков федеральному бюджету.
Кто отвечает за организацию системы передачи извещений о пожаре?
Органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии со статьёй 18 Федерального закона № 69-ФЗ. МЧС России не имеет функций по эксплуатации таких систем.
Что будет, если продолжать использовать старые частоты «Стрелец-Мониторинга»?
Автоматического отключения не произойдёт, но возможны штрафные санкции Роскомнадзора при выявлении помех сторонним радиоэлектронным средствам с действующим разрешением.
Как избежать ответственности за ложные срабатывания?
Необходимо выполнять комплекс мер по достоверности обнаружения пожара: правильно выбирать типы извещателей, применять алгоритмы принятия решения о пожаре, вести журнал эксплуатации, расследовать каждый случай ложного срабатывания.
__________________________________________________________
Присоединяйтесь к нам в соцсетях и каналах
