Минэнерго России в письме от 26.06.2026 № ПГ-4419, рассмотрен вопрос компетенций комиссий по проверке знаний в организациях электроэнергетики.
Документ не является нормативным актом, однако даёт важные ориентиры: когда аттестация проводится внутри предприятия, а когда — в комиссии Ростехнадзора.
Разбираем позицию ведомства и её практическое применение.
Правовой статус письма: рекомендация, а не норма
Минэнерго России, ссылаясь на Положение о министерстве, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400, напоминает: функции по официальному толкованию норм на ведомство не возложены.
Соответственно, разъяснения министерства носят рекомендательный характер.
Принципиально важная оговорка содержится в финале письма: документ Департамента оперативного управления в ТЭК не является официальным разъяснением, не содержит правовых норм и не препятствует руководствоваться нормами, отличающимися от изложенной трактовки.
Исходная нормативная база: ПРП № 796
Ключевой документ, на который опирается Минэнерго, — Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённые приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (сокращённо — ПРП). В контексте письма решающее значение имеет глава V «Предэкзаменационная подготовка, проверка знаний работников в организациях».Именно в этой главе закреплены требования к тому, как формируются комиссии по проверке знаний, каких уровней они бывают и кто вправе принимать решение о присвоении или подтверждении группы по электробезопасности.
Комиссии какого уровня создаются в организации
Согласно пункту 50 ПРП, для проведения проверки знаний разных категорий работников организационно-распорядительными документами должны создаваться постоянно действующие комиссии двух уровней:- центральная постоянно действующая комиссия по проверке знаний организации;- постоянно действующие комиссии по проверке знаний филиалов, представительств организации.
Кроме того, пункт допускает создание дополнительных комиссий:
- постоянно действующих комиссий структурных подразделений;
- специализированных постоянно действующих комиссий — для отдельных областей знаний, отдельных категорий персонала или отдельных структурных подразделений.Такая многоуровневая система позволяет крупным энергокомпаниям гибко распределять нагрузку по аттестации персонала, не снижая при этом требований к компетентности членов комиссии.
Главный вопрос письма: когда проверка в организации легитимна
Минэнерго формулирует вывод предельно конкретно. Если в организации сформирована единственная комиссия по проверке знаний и её состав соответствует требованиям ПРП, то эта комиссия признаётся центральной постоянно действующей комиссией организации. Соответственно, проверка знаний в такой комиссии правомерна.
Если же комиссия не соответствует требованиям ПРП — по составу, уровню, полномочиям членов или иным параметрам, — либо в организации вообще отсутствует надлежаще оформленная комиссия, проверка знаний должна проводиться в комиссии Ростехнадзора. Таким образом, ключевым критерием является не название комиссии, а её фактическое соответствие нормам пунктов 50, 51, 54 и 58 ПРП.
Требования к составу комиссии: на что обращать внимание
Пункты ПРП, на которые ссылается Минэнерго, содержат детальные требования к персональному составу комиссий.
Среди основных критериев:- председатель комиссии должен иметь действующую группу по электробезопасности не ниже уровня, подтверждаемого у проверяемых;
- члены комиссии должны пройти аттестацию в вышестоящей комиссии или комиссии Ростехнадзора;
- для проверки отдельных категорий персонала могут привлекаться профильные специалисты;
- минимальное число членов комиссии и порядок оформления результатов устанавливаются внутренними документами с учётом ПРП.
Несоблюдение хотя бы одного значимого требования делает проверку знаний в такой комиссии уязвимой для оспаривания — что и подчёркивает Минэнерго, указывая на необходимость строгого соответствия ПРП.
Практические выводы для работодателей и специалистов
Разбор письма позволяет сформулировать несколько рабочих рекомендаций:
- Проверьте положение о комиссии в вашей организации. Если в нём не закреплён статус центральной комиссии, а действует единственная комиссия без соответствующего оформления, есть риск признания её результатов нелегитимными.
- Сверьте персональный состав комиссии с пунктами 50, 51, 54, 58 ПРП. Особое внимание — уровню групп по электробезопасности у председателя и членов.
- Зафиксируйте уровень комиссии в организационно-распорядительном документе — приказе или положении. Это снимет вопросы о её статусе.
- При сомнениях в соответствии комиссии рассмотрите проведение проверки знаний в комиссии Ростехнадзора. Это дольше по срокам, но полностью исключает риск отмены результатов.
- Не полагайтесь на письмо Минэнерго как на императивное основание. Оно рекомендательно, но его логика повторяет нормы ПРП и может использоваться при выстраивании внутренней системы аттестации.
Связь с системой обучения и допуска персонала
Вопрос комиссий не существует изолированно. Он встроен в общую систему работы с персоналом в электроэнергетике:
- предэкзаменационная подготовка по программам, утверждённым в организации;
- обучение и стажировка на рабочем месте;
- первичная, периодическая и внеочередная проверки знаний;- ведение журналов установленной формы;
- допуск к самостоятельной работе после успешной аттестации.
Формирование легитимных комиссий — обязательное условие для всей этой цепочки.
Ошибка на уровне создания комиссии ставит под сомнение допуск персонала к работе в электроустановках, что напрямую влияет на безопасность производства.
Сводная таблица ключевых параметров
Вопрос — ответ
Что такое ПРП и почему на него ссылается Минэнерго?
ПРП — Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утверждённые приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796. Это основной документ, регулирующий подготовку, аттестацию и допуск персонала в отрасли.
Если в организации одна комиссия по проверке знаний, она считается центральной автоматически?
Да, но только если её состав и порядок формирования соответствуют требованиям ПРП. Если соответствие не подтверждено, комиссия не может считаться центральной.
Когда проверку знаний должна проводить комиссия Ростехнадзора?
Если в организации нет надлежаще оформленной центральной комиссии либо её состав не соответствует требованиям ПРП, проверка знаний проводится в комиссии Ростехнадзора.
Обязательно ли следовать разъяснениям Минэнерго из письма № ПГ-4419?
Нет. Письмо носит информационный и рекомендательный характер. Оно не является нормативным правовым актом и не содержит общеобязательных предписаний.
Можно ли оспорить результаты проверки, если комиссия создана с нарушениями?
Да, если будет доказано несоответствие комиссии требованиям пунктов 50, 51, 54 и 58 ПРП. Результаты такой проверки могут быть признаны недействительными, а допуск персонала — нелегитимным.
_________________________________________________________________
Читайте полезную информацию там где вам удобно, присоединяйтесь
