Минэнерго России в письме от 26.06.2026 № ПГ-4419, рассмотрен вопрос компетенций комиссий по проверке знаний в организациях электроэнергетики.

Документ не является нормативным актом, однако даёт важные ориентиры: когда аттестация проводится внутри предприятия, а когда — в комиссии Ростехнадзора.

Разбираем позицию ведомства и её практическое применение. 

Правовой статус письма: рекомендация, а не норма

Минэнерго России, ссылаясь на Положение о министерстве, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400, напоминает: функции по официальному толкованию норм на ведомство не возложены.

Соответственно, разъяснения министерства носят рекомендательный характер.

Принципиально важная оговорка содержится в финале письма: документ Департамента оперативного управления в ТЭК не является официальным разъяснением, не содержит правовых норм и не препятствует руководствоваться нормами, отличающимися от изложенной трактовки.

Исходная нормативная база: ПРП № 796

Ключевой документ, на который опирается Минэнерго, — Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённые приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (сокращённо — ПРП). В контексте письма решающее значение имеет глава V «Предэкзаменационная подготовка, проверка знаний работников в организациях».Именно в этой главе закреплены требования к тому, как формируются комиссии по проверке знаний, каких уровней они бывают и кто вправе принимать решение о присвоении или подтверждении группы по электробезопасности.

Комиссии какого уровня создаются в организации

Согласно пункту 50 ПРП, для проведения проверки знаний разных категорий работников организационно-распорядительными документами должны создаваться постоянно действующие комиссии двух уровней:- центральная постоянно действующая комиссия по проверке знаний организации;- постоянно действующие комиссии по проверке знаний филиалов, представительств организации.

Кроме того, пункт допускает создание дополнительных комиссий:

- постоянно действующих комиссий структурных подразделений;

- специализированных постоянно действующих комиссий — для отдельных областей знаний, отдельных категорий персонала или отдельных структурных подразделений.Такая многоуровневая система позволяет крупным энергокомпаниям гибко распределять нагрузку по аттестации персонала, не снижая при этом требований к компетентности членов комиссии.

Главный вопрос письма: когда проверка в организации легитимна

Минэнерго формулирует вывод предельно конкретно. Если в организации сформирована единственная комиссия по проверке знаний и её состав соответствует требованиям ПРП, то эта комиссия признаётся центральной постоянно действующей комиссией организации. Соответственно, проверка знаний в такой комиссии правомерна.

Если же комиссия не соответствует требованиям ПРП — по составу, уровню, полномочиям членов или иным параметрам, — либо в организации вообще отсутствует надлежаще оформленная комиссия, проверка знаний должна проводиться в комиссии Ростехнадзора. Таким образом, ключевым критерием является не название комиссии, а её фактическое соответствие нормам пунктов 50, 51, 54 и 58 ПРП.

Требования к составу комиссии: на что обращать внимание

Пункты ПРП, на которые ссылается Минэнерго, содержат детальные требования к персональному составу комиссий.

Среди основных критериев:- председатель комиссии должен иметь действующую группу по электробезопасности не ниже уровня, подтверждаемого у проверяемых;

- члены комиссии должны пройти аттестацию в вышестоящей комиссии или комиссии Ростехнадзора;

- для проверки отдельных категорий персонала могут привлекаться профильные специалисты;

- минимальное число членов комиссии и порядок оформления результатов устанавливаются внутренними документами с учётом ПРП.

Несоблюдение хотя бы одного значимого требования делает проверку знаний в такой комиссии уязвимой для оспаривания — что и подчёркивает Минэнерго, указывая на необходимость строгого соответствия ПРП.

Практические выводы для работодателей и специалистов

Разбор письма позволяет сформулировать несколько рабочих рекомендаций:

- Проверьте положение о комиссии в вашей организации. Если в нём не закреплён статус центральной комиссии, а действует единственная комиссия без соответствующего оформления, есть риск признания её результатов нелегитимными.

- Сверьте персональный состав комиссии с пунктами 50, 51, 54, 58 ПРП. Особое внимание — уровню групп по электробезопасности у председателя и членов.

- Зафиксируйте уровень комиссии в организационно-распорядительном документе — приказе или положении. Это снимет вопросы о её статусе.

- При сомнениях в соответствии комиссии рассмотрите проведение проверки знаний в комиссии Ростехнадзора. Это дольше по срокам, но полностью исключает риск отмены результатов.

- Не полагайтесь на письмо Минэнерго как на императивное основание. Оно рекомендательно, но его логика повторяет нормы ПРП и может использоваться при выстраивании внутренней системы аттестации.

Связь с системой обучения и допуска персонала

Вопрос комиссий не существует изолированно. Он встроен в общую систему работы с персоналом в электроэнергетике:

- предэкзаменационная подготовка по программам, утверждённым в организации;

- обучение и стажировка на рабочем месте;

- первичная, периодическая и внеочередная проверки знаний;- ведение журналов установленной формы;

- допуск к самостоятельной работе после успешной аттестации.

Формирование легитимных комиссий — обязательное условие для всей этой цепочки.

Ошибка на уровне создания комиссии ставит под сомнение допуск персонала к работе в электроустановках, что напрямую влияет на безопасность производства.

Сводная таблица ключевых параметров

 

Вопрос — ответ

Что такое ПРП и почему на него ссылается Минэнерго?

ПРП — Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утверждённые приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796. Это основной документ, регулирующий подготовку, аттестацию и допуск персонала в отрасли.

Если в организации одна комиссия по проверке знаний, она считается центральной автоматически?

Да, но только если её состав и порядок формирования соответствуют требованиям ПРП. Если соответствие не подтверждено, комиссия не может считаться центральной.

Когда проверку знаний должна проводить комиссия Ростехнадзора?

Если в организации нет надлежаще оформленной центральной комиссии либо её состав не соответствует требованиям ПРП, проверка знаний проводится в комиссии Ростехнадзора.

Обязательно ли следовать разъяснениям Минэнерго из письма № ПГ-4419?

Нет. Письмо носит информационный и рекомендательный характер. Оно не является нормативным правовым актом и не содержит общеобязательных предписаний.

Можно ли оспорить результаты проверки, если комиссия создана с нарушениями?

Да, если будет доказано несоответствие комиссии требованиям пунктов 50, 51, 54 и 58 ПРП. Результаты такой проверки могут быть признаны недействительными, а допуск персонала — нелегитимным.

  _________________________________________________________________

Читайте полезную информацию там где вам удобно, присоединяйтесь 

taplink.cc/uc_utm