24 августа 2026 года вступил в силу Указ Президента РФ № 604, который вводит механизм временного управления имуществом хозяйствующих субъектов при неисполнении требований безопасности объектов критической инфраструктуры.

Документ опубликован на официальном портале publication.pravo.gov.ru и стал одним из самых значимых нормативных актов в сфере защиты стратегически важных объектов.

Разбираем, какие последствия он несёт для бизнеса, собственников и отраслевых организаций.

Суть Указа

Ключевая новация документа — закрепление на высшем уровне процедуры введения временного управления в отношении имущества хозяйствующих субъектов, если те не принимают должных мер по защите своих объектов.

Речь идёт не только о прямом игнорировании требований.

Основаниями для введения управления могут стать:

• непринятие или несвоевременное принятие мер по обеспечению безопасности;

• нарушение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и решениями уполномоченных органов;

• создание угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов;

• выявление неэффективности мероприятий, направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов;

• невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования объекта.

Принятие решения о временном управлении возлагается на Правительство РФ и принимается на основании поручения Президента.

Что именно может попасть под временное управление

Формулировки Указа максимально широкие. Под временное управление может подпасть:

• всё движимое и недвижимое имущество хозяйствующего субъекта, находящееся на территории России, либо его часть;

• принадлежащие субъекту ценные бумаги, доли в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;

• имущественные права, принадлежащие хозяйствующему субъекту.

Иными словами, фактически речь идёт о возможности временного отстранения собственника от управления ключевыми активами и передаче их под контроль уполномоченных структур.

«Хозяйствующий субъект»

Это определение — одна из важнейших частей документа. В целях Указа хозяйствующими субъектами признаются две группы лиц.

Первая группа— организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Это классическое определение хозяйствующего субъекта, широко применяемое в антимонопольном законодательстве: коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, а также лица, осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход.

Вторая группа— контролирующие лица российских юридических лиц. Они определяются в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и при этом являются:

• государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств;

• государственными объединениями и (или) союзами;

• иностранными организациями;

• иностранными гражданами;

• лицами без гражданства.

Объекты критической инфраструктуры

Перечень объектов в Указе сформулирован предельно широко. Формулировка оставляет пространство для отнесения к критической инфраструктуре практически любого значимого хозяйственного актива — от ТЭЦ и портов до распределительных сетей и крупных логистических хабов.

Под объектами критической инфраструктуры понимаются:

• объекты топливно-энергетического комплекса;• промышленные объекты;

• объекты связи;

• объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры, включая транспортно-логистические комплексы;

• объекты энергетики, в том числе атомной;

• объекты жизнеобеспечения;

• критически важные и потенциально опасные объекты;

• иные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности, экономической стабильности страны и жизнедеятельности населения.

Связь с угрозой беспилотных атак

Отдельного внимания заслуживает упоминание беспилотных воздушных судов.

Указ прямо говорит о том, что основанием для вмешательства может стать «неэффективность реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов». Это отражает реальную ситуацию последних лет: рост числа атак БПЛА на промышленные и энергетические объекты потребовал от владельцев внедрения систем радиоэлектронной борьбы, мониторинга воздушного пространства и физической защиты верхних уровней объектов. Отсутствие таких мер теперь может повлечь не только административные штрафы, но и серьёзные имущественные последствия для собственника.

Правовая база и контекст

Указ № 604 встроен в систему норм, которые ранее уже регулировали вопросы безопасности критической инфраструктуры:

• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — определяет хозяйствующих субъектов;

• Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» — определяет контролирующих лиц;

• Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» — устанавливает базовые требования к безопасности;• нормативные акты Правительства и уполномоченных ведомств о категорировании и паспортизации объектов.

Сводная таблица ключевых параметров

Какие меры рекомендуется принять бизнесу

Учитывая вступление Указа в силу с 24 августа 2026 года, хозяйствующим субъектам целесообразно:

1. Провести инвентаризацию объектов и оценить, попадают ли они под определение критической инфраструктуры.

2. Проверить наличие паспортов безопасности, актуальность категорирования и соответствие требованиям отраслевых нормативов.

3. Оценить эффективность мероприятий по защите от БПЛА — включая физическую защиту, системы РЭБ, видеонаблюдение, взаимодействие с силовыми структурами.

4. Провести независимый аудит систем охраны и готовности к восстановлению функционирования после возможного инцидента.

5. Актуализировать внутренние регламенты и назначить ответственных за взаимодействие с уполномоченными органами.Особое внимание следует уделить объектам, где имеется иностранный контроль, — Указ прямо выделяет такие случаи в отдельную категорию риска.

Вопрос — ответ

Когда Указ № 604 вступил в силу?

Указ вступил в силу с 24 августа 2026 года, в день подписания.

На кого распространяется действие Указа?

На хозяйствующих субъектов — организации, индивидуальных предпринимателей и контролирующих лиц российских юридических лиц, особенно если речь идёт о государственных учреждениях иностранных государств, иностранных организациях, гражданах или лицах без гражданства.

Что считается объектом критической инфраструктуры?

Объекты ТЭК, промышленности, связи, транспорта, логистики, коммунальной сферы, энергетики (включая атомную), жизнеобеспечения, а также иные объекты особо важного значения для безопасности и экономической стабильности страны.

За что конкретно могут ввести временное управление?

За непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности, нарушение требований нормативных актов, создание угрозы объекту, неэффективность защиты от дронов, а также за невосстановление функционирования объекта после инцидента.

Какое имущество может попасть под управление?

Движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юридических лиц, а также имущественные права хозяйствующего субъекта — полностью или частично.

---------------------------------------------

Присоединяйтесь к нам в соцсетях и каналах

https://taplink.cc/uc_utm